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精准扶贫必须在“变”中求精

加入时间：2015-9-7 　来源：求是网

    党的十八大以来，习近平总书记就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，提出了许多新论述、新观点、新要求，形成了系统完整的精准扶贫战略思想。习近平强调，扶贫要“注重精准发力”，“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫。”能否精准扶贫、精准脱贫，是决定能否啃下“硬骨头”，限时打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会的关键。

    新常态下扶贫开发，贵在精准，重在精确，成败系于精细。通过近30年的不懈努力，我国扶贫开发取得了举世公认的辉煌成就。但我们也清醒地看到，一部分贫困群体读不起书、一部分群体看不起病、一部分群体住房没保障、一部分群体丧失劳动能力的问题依然十分突出，而少数地方对精准扶贫的认识不高、贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题。现在距离2020年全面建成小康社会日趋临近，我们必须清醒认识到扶贫开发时间紧，任务重，全国还有几千万农村贫困居民还需走出“贫困”。精准扶贫，既是民生问题，也是民心工程。当前，扶贫开发工作进入攻城拔寨、决战决胜的冲刺期，只有在政治上、思想上、行动上把主要精力放在扶贫攻坚上，才能确保贫困群众不掉队、贫困地区不拖后腿，确保打赢实现全面小康这场硬仗。

    所谓精准扶贫，是相对于粗放扶贫的治贫方式，是变过去的“大水漫灌”为“精确滴灌”式的扶贫方式。也就是说，过去“大水漫灌”、“手榴弹炸跳蚤”的扶贫工作方式，必须切实改变和扭转。早在2014年政府工作报告中，李克强总理就指出“地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”当下，限时扶贫攻坚已进入深水期，精准扶贫既要巩固“漫灌”阶段的成绩，又能确保“滴灌”工作的“真解渴”、“解真渴”。这就要求精准扶贫必须在“变”中求精，做到精准识别、精细管理、精确施策和精心考核，以精准性切实提高扶贫工作的针对性和实效性。只有瞄准贫困户，找准“穷根”，才能以更加有力的措施和有效的行动，使扶贫工作扶到点上、扶到根上。

    变“大水漫灌”为“精确滴灌”。精准扶贫的短板和重点在广大农村特别是贫困地区。多年来，国家每年注入的扶贫资金都不少，为什么效果并不佳? 说到底，还是条条框框的扶贫管理方式缺乏灵活性，使有限资金的去了不该去的地方，没有集中火力攻克扶贫重点“山头”。现实中，还有人或地方认为扶贫是国家的事，仍想以各种“理由”套取国家的扶贫资金。对此，我们必须高度警惕，务必增进上下一块过苦日子的思想，把红利百分之百装进群众的“口袋”，下气力摸清贫困人口底数，对村、户、人及劳动力逐个建卡立档，建立群众公认的信息共享的数据库，并深入分析致贫原因，逐村逐户逐人制定帮扶计划。只有做足功课、下足功夫，因地制宜、因村施策、因户施法，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事，精准扶贫才能避免陷入眉毛胡子一把抓、病急乱投医的误区，做到“一把钥匙开一把锁”，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，不断提高精准扶贫的的针对性和时效性。

    变“政策兜底”为“集中火力”。精准扶贫工作任务重、要求高、难度在，必须措施过硬，确保实效。要把精准扶贫理念贯穿扶贫工作方方面面，坚持用数据说话、用指标说话、用案例说话，不能大而化之。精确扶贫不是“政策兜底”，集中力量集中火力解决好贫困群众增收难、住房难、吃水难、出行难、用电难、就医难、上学难等问题，有的放矢解决县、乡、村、户等贫困对象难题，在产业发展、基础设施及教育投入上，以时不我待、只争朝夕的态度和劲头狠抓落实。要防止“等、靠、要”的思想，杜绝坐吃山空、不思进取的错误作派。同时，要根据困难群众的实际需要和客观诉求，点对点具体解决，精准到每个贫困户或具体贫困问题，让政策之钢用在刀刃上、用在关键处，避免因为管理和配置偏差而导致扶贫资源的虚耗，绝不搞劳命伤财、强制群众脱贫蠢事。对不同的贫困群体，要加强精准管理，全方位、全过程监测每一个扶贫对象，监管每一个扶贫项目，创新精准扶贫的管理机制。

    变“政府配餐”为“群众点餐”。俗话说，“三人省力气，四人更轻松，众人团结紧，百事能成功”。推动“精准扶贫”，落实责任、认真实干是关键。我们要突破原有的思想观念和体制机制束缚，坚持问题导向，大胆创新，变“政府配餐”为困难“群众点餐”，积极发展金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和资本扶贫，始终站在人民大众的立场上，把扶贫开发作为密切党群干群关系的重要途径、提升干部做群众工作能力的重要平台，着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，以实际行动密切与群众的血肉联系。要建立以精准扶贫为导向的考核机制和差异化的考核办法，形成遵重群众、上下联动、横向联合、齐抓共管的大扶贫格局。各级党委和政府要把精准扶贫工作牢牢抓在手中，做实时间表、路线图、任务书，对症下药、整村推进，靶向治疗、因户施策，“输血”与“造血”结合，扶穷与扶智并举，使贫困人口从绝对数量上减少，真正过上好日子。

    总之，精确扶贫是干出来的，不是“被脱贫”出来的，必须在“变”中求精。诫如习近平总书记所言: “全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区；到2020年如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。”对此，我们要着力构建“千斤重担人人挑、人人身上有指标”的责任压力传导机制，形成“以实绩论英雄”的工作导向，以时不我待、只争朝夕的态度和劲头狠抓扶贫开发，绝不能让贫困地区和贫困群众在全面建成小康社会的路上掉队。

    (作者:张天星中共湖北当阳市委统战部常务副部长）

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