为深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，将在未来五年统筹安排6720亿元资金支持粤东西北地区振兴发展。其实在今年初，省委、省政府召开关于全省加快重要基础设施建设工作会议，就已经作出以加快推进粤东西北交通基础设施为重点的工作部署，包括八大工程、21大项共460个项目建设，预计完成投资1.41万亿元。振兴东西北，再造新广东，清晰地勾勒出未来南粤发展的经济路线图。

    在这项重大战略决策里，其实隐含着一个理论认识——在追求市场配置资源基础作用的市场经济体制下，究竟该怎样处理政府与市场的关系？国资国企又该如何应对？

    珠三角地区经济发展速度和质量远高于粤东西北地区，这是珠三角的地理位置、资源禀赋、历史积淀和人才优势所决定的，是在30多年的改革开放进程中自然形成的。在珠三角地区经济起步初期，港澳台商的“三来一补”企业功不可没。港澳台商是完全市场经济体制锤炼出来的典型逐利群体，有利则图，无利不起早。他们最初选择珠三角而不是粤东西北，这本身就是市场配置资源的结果。随后发展而来的乡镇企业、私营企业、外资企业（尤其是跨国公司）、本地国有企业及中央企业，莫不如此。西方经济学的“马太效应”原理可以解释珠三角与粤东西北发展格局成因。可以这样说，如果任凭市场配置资源的基础作用自由发挥下去，珠三角与粤东西北的差距还会进一步加剧。

    就拿最典型的投资高速公路来说，民营和外商资本的投资基本上都聚集在珠三角地区。因为这里的车流量产生稳定而可观的现金流，即使路网已十分密集，但仍有利可图。而投资粤东西北，至少在可见的未来，难以产生盈利。虽然道义上可称利国利民、雪中送炭，那也不是资本所愿为。高速公路不通不畅，又反过来制约了粤东西北的发展。

    中国是一个人口高度密集的大国，不可能任由所有欠发达地区的人口“自发地”流动到发达地区；中国是社会主义国家，实现地区的均衡发展和人民的共同富裕，是政府必须履行的神圣使命。因此，单就地区协调发展问题而言（另外还包括应对市场波动、反垄断、提供社会保障等诸多方面），在发挥市场配置资源基础作用的同时，还必须实行国家宏观调控，通过政府这只“看得见的手”，去修正市场那只“看不见的手”自由挥动所产生的问题。

    这就带出了本文所要表达的主题，即由谁来具体承担政府宏观调控任务？它既要服从于这只“看得见的手”的指令，又不能完全摆脱那只“看不见的手”的配置作用。这时候，我们才真正意识到国有企业的作用和价值。据报道，省属企业在此轮重要基础设施建设中承担了73个项目，涉及项目总投资8174亿元。其中，公路涉及投资2011亿元，占该项目投资的24.06%；铁路及城际轨道涉及投资5341亿元，占该项目投资的96.63%；机场项目涉及数量占总数80%。省属企业不但要承担大量微利甚至暂无盈利时间表的投资项目，还要自己想办法筹集资金，并确保债务的平衡与风险控制。

    据悉，省国资委新领导班子已统一思想，并作出了周密的统筹部署。所确定的调子为：省属企业不仅要在省委、省政府的本项重大战略决策中发挥主力军作用，还要使之成为进一步做大做强大型骨干企业的突破口和增长点。我们可以视之为探索实现“看得见的手”与“看不见的手”的有机结合。

    国资国企挥师粤东西北，成效如何，作用几何，我们拭目以待。

    由此观之，我们是否应该对国资国企更多认识、理解、信任和支持？

    作者系广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任

    梁 军