新时期的农村工作，要紧紧围绕5年基本脱贫、8年与全国同步实现小康目标，突出扶贫攻坚和紧密联系群众两项重点任务，以双联行动和扶贫攻坚为抓手，着力改善发展条件，拓展发展路子，提升自我发展能力。

    现代农业的发展要求其从业者必须“有文化、懂技术、会经营”，即所谓的“职业农民”，其转变与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应。培育职业农民，是在稳定“三农”工作体系的基础上，促进农村人口职业分化和就业转移。要把农业职业技术教育和农业高等教育结合起来，建立职业农民资格认证制度，充分发挥职业农民在发展现代农业中的主体作用。要积极创办专业技术协会、合作社、家庭农场等，对从事农业生产经营和承担农业生产外包服务的职业农民，从金融、税收、工商登记等方面给予政策支持。要制定支持加强农民教育培训政策。积极扶持种养大户，包括家庭农场，开展专业技能培训，发挥好农民专业合作社的作用，引导和扶持其健康发展。要扶持农业产业化的龙头企业，建立社会化的服务体系。

    做好土地流转工作，是推动传统农业向现代农业转变的重要环节。但是，由于缺乏市场交易平台，农村承包地经营权流转多数处于自发和无序状态。因此，要开展农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地流转试点，建立统一的土地流转法律法规，明确界定土地使用权流转程序、补偿标准、收益分配、纠纷处理等，规范土地流转合同，在法律框架内制定差别性的实施办法。同时，要协同推进土地确权颁证和流转市场建设，规范土地流转行为，建立土地流转纠纷调处机制，建立健全土地流转制度，研究制定工商资本的准入条件和监管办法，切实保护好农民利益。

    农村现代化发展，离不开资金支持。当前的财政支农资金偏重于生产环节的补贴扶持，在流通和产业化方面缺乏机制的支持，导致支农资金使用分散、配套性差、支持力度不够。因此，要进一步加大财政支农工作力度，加大对农业基础设施建设的投入，加大对省级以下农业产业化龙头企业的扶持力度，完善财政支农资金的管理机制，确保支农资金不浪费、支农政策不衰减。要建立和完善一整套农村金融体系，进一步扩大抵押担保物范围，降低贷款门槛；不断加强财政资金对金融投入的引导，鼓励金融机构落户农村，建立市场主导与政府扶持相结合的金融支农长效机制。要建立工商资本进入农业生产领域的风险补偿基金，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，以企业贷款或借款的方式对农民进行补偿，保护农民利益，保障企业可持续发展。

(作者系甘肃省庆阳市人大常委会办公室副主任)