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清远市高洞湖洞村：以村党支部为核心，激发农村内生动力

加入时间：2017-10-9 　来源：南方日报

    入村水泥路连通各家，村庄文化室宽敞明亮，广场上、花坛边，整洁干净…今年以来，英德市下太镇高洞湖洞村积极实施“党建引领活力村庄”农村基层党建创新工作，探索以村党支部为核心，以村民理事会为主体的农村自治模式，走出一条群众自我管理、自我监督、自我服务的新路子。昔日“杂乱无章”村庄如今有了大变样，焕发出新活力。

党建引领激发内生动力

    湖洞村辖4个村民小组，共113户526人。2017年以前，由于青壮年外出务工的多，村基层党建存在发展党员欠缺新生力量、党员老龄化等问题，而且很多村民小组长不理事，村民自治组织几乎沦为摆设。

    针对湖洞村党建力量不足，治理架构不优等问题，2017年，下太镇党委以党建破题，引导该村将原有的4个村民小组重新划分为1个村庄，从老干部、老党员、老教师“三老”人员和热心乡贤中选出13位村民成立湖洞村理事会，构建了村党支部领导、村委会指导、理事会搭台、村民广泛参与的农村基层治理新格局。从此，各理事会成员在党支部的领导下，带领村民发展经济，积极投身社会主义新农村示范村建设，村庄治理变“被动”为“主动”，激活了农村的内生动力。

齐抓共管建设和谐村庄

    “以前多次上门做不通的工作，现在有了村庄理事会，乡里乡亲的，一说一劝就通了。”高洞村委会副支书邓长修说，有了村“两委”和村民理事会的齐抓共管，工作好做了，矛盾也少了，真正实现了“私事不出庄、小事不出会、大事不出村”的良好局面。

    就在不久前，村民邓某因为建房与邻居发生纠纷，差点引发斗殴。村民理事会及时出面调处，一场争端顷刻化于无形。在湖洞村，小到垃圾处理，大到新农村建设拆建泥砖房，都会有村民理事会积极介入，把大量矛盾处理在基层、消灭在萌芽状态。

    “村民选我当理事，是对我的信任，我不能辜负这份信任。”理事会成员在产业发展、乡风文明等方面发挥着先锋模范作用。湖洞村在社会主义新农村示范村建设中，村民理事长邓长伟带头拆除家里搭建的泥砖房、猪栏、厕所。在其带领下，仅一个月时间，全村就按新农村示范村的规划拆除了所有的乱搭乱建。

    湖洞村理事会成立后，迅速规划了水泥路修建、路灯安装、门口塘改造、文化室装修等实事，经初步预算，需要群众自筹一大笔资金。

    钱从何来？理事会虽没有一分钱的启动资金，但不急于向群众伸手，而是采取先干事后集资的办法来取得群众的拥护和支持。村民理事会会长邓长伟，在当地深得村民信任，没有前期资金的前提下，创造性地在村民小组中采用村中公开招投标方式，由村民代表表决选出了中标建设方，由中标单位垫资带设计完成新农村示范村建设，而后申请上级奖补资金垫付工程款，以工程的最小成本获得新农村示范村工程的最大化，确保了工程顺利施工，在三拆三建的过程中，理事会成员整天忙碌在工地上，跑上跑下，不到一个月时间，将所有的乱搭乱建都拆除完毕，使村民消除了顾虑，纷纷加入到建设实事当中来。

    “自己的事情自己办，自己的家园自己建。”高洞村委会副支书邓长修介绍，村民理事会成员们不拿一分钱报酬，自觉担当起山林权属，邻里矛盾、征地拆迁等民事纠纷的调解员，当好防火、防汛、防灾的先锋队，维护了村里的和谐稳定，深受村民的广泛好评。

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