3年来，广东几乎举全省之力，“规划到人，责任到户”，并进而将每年的6月30日设立为“广东扶贫济困日”，实施全社会帮扶，实现扶贫济困的制度支撑。广东“大扶贫”模式，正在改变“两个广东”的不协调状态，也为扶贫开发从以解决温饱为主要任务的阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段奠定了基础。

    2010年和2011年，通过6月30日的“扶贫济困日”活动，我省共募集社会善款62.8亿元。两年来，广东广泛动员社会力量参与扶贫，政府主导、各方支持、社会参与、全民关注，形成了“大扶贫”工作格局。通过建立对“穷广东”的帮扶机制，广东人不仅扶了物质上的贫，更丰富了新时期广东精神的内核。正因如此，今天的“广东扶贫济困日”意义更为深远。

    靶向疗法▶▷“穷广东”追赶“富广东”

    3年过去了。凡是到过粤东西北的人都禁不住发出感叹：变了！大变了！

    粤北清远市大古坳村、连水村、树山村和韶关市瑶胞新村、水源宫村、方武村，一排排崭新的楼房在村民幸福的笑容面前展现。在清远市树山村，企业帮扶的绿化苗木，让村民收入大幅增加，万元家庭不是梦。在粤东陆丰市旱田村，中山市横栏镇帮扶的特色花卉苗木基地，为村集体经济带来50万元左右的纯收入，贫困农民得到了务工收入和集体分配收入。

    据统计，至2011年底，我省落实到贫困村的帮扶资金达130亿元，平均每村381.3万元。

    3年扶贫开发“双到”，驻村干部与村干部一起，同甘共苦，改变了当地乡村的面貌，趟出了广东区域协调发展的新路子。

    数据显示，截至2011年底，已有31.5万户、134万贫困人口年人均收入达到2500元以上，分别占贫困户和贫困人口总数的85%和86%。全省3409个贫困村平均集体经济收入达4.8万元，集体经济收入达到3万元以上的，占贫困村总数的96%。

    改变肇始于广东人对“穷广东”的深切之痛——区域协调发展和城乡贫富差距是广东进入发展新阶段之后面临的迫切问题。2009年6月25日，省委、省政府召开全省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作会议，吹响扶贫开发“双到”号角。

    “一年脱贫，两年致富，三年发展。”用3年时间，对全省3409个贫困村实施扶贫开发“双到”工作责任制，实施“靶向疗法”，在规划的基础上，将扶贫任务分配到省直、珠三角和当地市县的国家机关、事业单位，让有能力、有意愿的企业也参与进来。广东主政者提出，要让广东80%以上的贫困人口达到农村人均纯收入2500元，让被帮扶的贫困村基本改变落后面貌。

    定点对接▶▷扶贫问责等倒逼机制出台

    通过珠三角7个市与11个经济欠发达市的“对口帮扶”，省直单位、中直驻粤单位、企事业单位与贫困村的“挂点帮扶”，粤东西北14个市及下属单位与本地贫困户“直接帮扶”。全省100%的贫困村实现“定点对接”。

    驻村干部通过进村入户，按照家庭年人均纯收入不到2500元的标准，进行地毯式排查，将确定的贫困户在村内公示，实行电脑动态化管理。经统计，全省3409个贫困村中，有37万多户贫困户、157万贫困人口需要帮扶。

    省、市、县各级扶贫系统，5000多个帮扶单位，3541个扶贫工作组，11524名干部，进驻扶贫村。按照省委的要求，各帮扶单位通过实施治标与治本、扶贫与扶志、自力更生与外部支援、扶贫开发与培养干部、表彰先进与督促后进等“五个相结合”来推进扶贫工作。

    短短3年时间，“对口支援”、“产业扶贫”、“金融服务”、“整村搬迁”、“培训转移”等多种扶贫模式相继诞生：清远扶贫任务重，脱贫心情急，率先摸索出“五子登科”的经验：强班子、换脑子、开方子、闯路子、结果子。韶关乳源县在搞好产业发展的同时，建设了一批整村推进示范村，取得显著成效。中山市实施“一村一基地”，把先进的种养技术带到汕尾市，指导贫困村工作。郁南县开展“整体授信”，阳山县利用“互助金扶贫”，为农村金融体制改革闯出了新路。

    被称为扶贫使者的驻村干部王清明说：“驻村干部所应该考虑的，不仅仅是今天的脱贫，还要考虑让脱贫者能从此走向富裕美好的生活。”清远市扶贫办主任鲁小鹏说：“保证脱贫不返贫，农业开发是关键，新农村建设是保证。”

    “不能让驻村单位和驻村干部干好干坏一个样。”在省委的直接推动下，扶贫考核、问责、驻村干部管理条例等倒逼机制相继出台。2010年6月，《广东省扶贫开发工作问责暂行办法》出台，首个因扶贫开发工作不力而被问责的干部在潮州产生。同年下半年，省委常委会7次听取21个地级以上市扶贫开发“双到”工作汇报，逐市解剖问题，研究扶贫对策。

    制度支撑▶▷广东开启“大扶贫”模式

    在“双到”取得重大成就的时候，省委、省政府适时提出，贫困到今天并非只是解决温饱问题，也绝非是一个时期的任务，而应是解决贫困人口的基本权利和全面发展问题，让他们享有经济社会发展的一切成果。

    在解决绝对贫困问题后，我省将逐步走上解决相对贫困问题的道路，这是一条漫长的道路。

    2010年6月30日，经国务院批准，我省将这一天定为“广东扶贫济困日”。据省扶贫办统计，2010年和2011年的两个“广东扶贫济困日”中，我省共募集社会善款62.8亿元。

    反贫困工作在广东成为一项社会工作和慈善行为。

    此后，2011年11月30日，省人大审议通过了《广东省农村扶贫开发条例》。

    2011年12月，《广东省农村扶贫开发实施意见（2011—2020年）》经省委、省政府研究通过，并付诸实施。这标志着我省扶贫开发工作有了短、中、长期的实施意见。

    面对2013年至2015年扶贫，省委、省政府研究确定：将以2012年全省农民人均纯收入的33%作为扶贫标准。预计2012年全省农民人均纯收入将达到10000元，贫困标准约为3300元，比现有2500元的标准提高了800元，初步预计相对贫困人口将有171万人，相对贫困户约35万户。

    省委书记汪洋指出，“双到”工作，不仅增强了扶贫能力，更重要的是让全社会有了共同富裕的意识。省长朱小丹指出，扶贫济困，是一项长期的系统工程、社会工程、民生工程、爱心工程。

    从“双到帮扶”到全社会的“扶贫济困日”，从政府主导到社会参与，广东“大扶贫”模式，不仅让扶贫成效十分显著，也让全体广东人在“先富帮后富”过程中，浸润了扶贫济困、乐于助人的精神风貌，丰富了广东精神“厚于德，诚于信，敏于行”的内核。