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找准发展“潜力板” 打赢扶贫攻坚战

加入时间：2018-10-29 　来源：南方日报

    23日下午，习近平总书记在清远视察调研时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。

    总书记关于扶贫攻坚的一系列重要讲话，让广大奋战在扶贫攻坚一线的干部群众热血沸腾。他们纷纷表示，习近平总书记的重要讲话精神，是做好扶贫攻坚工作的根本遵循和行动指南，极大地增强了大家做好扶贫攻坚工作的信心和决心。

发挥优势拓展发展空间

    “习近平总书记来到广东视察指导精准扶贫工作，这对全国千万扶贫工作者无疑是巨大的激励和鞭策。”驻清远连州市湖江村第一书记、扶贫队队长张涛表示，广东须充分考虑自身二元经济特点，在全国扶贫攻坚战中作出表率，勇于探索扶贫新思路，打造乡村振兴和新农村建设新典范。

    广东省市场监管局派驻韶关南雄市葛坪村第一书记谢云峰表示，作为一名驻村帮扶干部，必须进一步增强工作的责任感、使命感，做到头脑装满扶贫事业、心里装着困难群众、行动融入农村生活，才能把工作做好。同时，帮扶工作要杜绝“单打独斗”，要注重发挥好帮扶村“两委干部”以及乡贤的作用，培育和增强困难群众内生动力。

    3年时间的一线扶贫，让广州南沙区黄阁镇驻蕉岭县峰口村扶贫队队长贺毅积累了许多心得：要带领贫困村的村民走上致富路，找准产业很关键。目前，峰口村已经形成了以百香果为主导，蜂蜜、茶叶、三华李、木耳、香菇等为辅的产业格局，村民们看到了收益，纷纷加入到种养队伍当中。

    “我们要深入领会‘精准扶贫、精准脱贫’的新思想、新要求和新方法，找准发展路子，落实扶贫项目，坚持为群众办实事、做好事、解难事。”梅县区南口镇七贤村第一书记罗春平说。2016年初夏，他离开了城市优越的工作生活环境，踏上了扶贫之路。从此，他便扎根在了七贤村。3年间，他串巷入户，与村民共谋致富策，村民也把他当成七贤村里的一员。今年底，全村30户贫困户73人全部预脱贫。

    阳江海陵区闸坡镇莳元村村支书梁桃表示，按照总书记的指示，莳元村始终把“一个都不能少”的要求贯穿到脱贫工作中。目前莳元村有贫困户19户，一大半是五保老人、患病人员，还有部分有劳动能力的失业人员。在脱贫工作中，该村实行分类施策，对没有劳动能力的贫困户帮助落实五保、低保政策，并发动社会爱心人士对口帮扶，对于有劳动能力的贫困户，帮助他们就业。去年以来，村委会帮助3户贫困户开了士多店，向游客销售饮料、椰子以及旅游产品等，带动每户每年增收近万元。

    “村民富不富，关键在党支部。”韶关乳源瑶族自治县游溪镇上营村党支部书记赵许东说，近年来，上营村通过引导贫困户养殖小香猪、发展鹰嘴桃和茄子种植，带领村民脱贫致富。工作中，党员干部经常同贫困户一起劳作，有时一天摘400斤茄子，累到脚都发软，但看到贫困户经济收入大幅增长，心里特别高兴。

    全国人大代表、河源连平县上坪镇三洞村山茶种植场农民谢舒雯说，这几天，她都在为港珠澳大桥的开通感到自豪和兴奋，习近平总书记在广东视察调研时的重要讲话，让人备受鼓舞。今年底，武深高速将建成通车，这进一步加快了自己家乡融入粤港澳大湾区的步伐。她希望国家、省出台更多利好政策，让粤港澳大湾区的发展更多地带动粤东西北地区实现脱贫，振兴发展。

    省党代表、河源紫金县柏埔镇蓝野种养农民专业合作联社党支部书记陈庆平表示，身为基层党员，一定要继续认真经营好已有的产业，探索完善与贫困群众的合作共赢机制，带领更多群众脱贫致富，促进农村经济发展，加快推进乡村振兴。

增强贫困地区“造血”功能

    揭阳惠来县委副书记、代县长陈郑生表示，总书记特别强调“全面建成小康社会一个都不能少”，接下来将坚决贯彻落实好总书记在广东视察调研期间的重要讲话精神，继续全面落实好三保障扶贫政策，在产业、教育、住房、医疗、养老、培训就业、低保五保等方面下更大功夫，坚决打好打赢精准扶贫攻坚战。尤其要突出增强贫困村和贫困户的“造血”功能，结合惠来的资源优势，抓紧推进以鳌江镇、东港镇、青坑林场和葵潭农场为重点创建区的南药产业园，让更多有劳动能力的贫困户参与到药材的种植中来，力求使更多贫困户受益。

    韶关仁化县委书记林国华表示，在脱贫攻坚工作进入最为关键的时期，总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示，为新时期精准脱贫工作指明了努力方向，也更坚定了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。仁化作为粤北山区县，将大力发展特色扶贫优势产业，创新旅游、光伏、资产收益等扶贫方式，切实增强贫困户自我造血能力。加快推进贫困村农村人居环境综合整治工作以及环丹霞山生态宜居美丽乡村连片创建工程，让农村贫困群众在共建共享发展中有更多获得感。

    清远连南瑶族自治县大坪镇是一个纯瑶族山区镇，经济欠发达，部分瑶族群众收入较低。镇党委书记李心怡介绍，近年通过发展稻田养鱼、光伏发电等产业就业帮扶模式，打响了“扶贫攻坚战”，2016年至今帮助249户共667名贫困人口实现了脱贫。“作为基层的党委书记，我将带领全镇党员干部携手攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份满意的答卷！”

    “扶持谁，怎么扶？总书记的话时常萦绕心头。”广东电网公司驻梅州五华县西湖村工作队队长王素文表示，为回答好、解决好总书记提出的这两个问题，工作队把电力人“严、勤、细、实”的工作作风带到扶贫工作中，抓党建，兴教育，搞示范，一套组合拳激发贫困户内生动力，从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。

    云浮郁南县委书记梁子财说，总书记对广东的关心关怀和殷殷嘱托，为我们做好工作提供了强大思想武器和科学行动指南，必将对郁南在新时代实现绿色崛起中起到巨大的引领和推动作用。当前，郁南正大力发展富民兴村产业，加快推进现代农业产业园建设，以及“黄皮小镇”建设，打造全链条无核黄皮产业带；大力发展特色南药种植，按照“一带五区十基地”布局，加快形成南药种植、加工和流通的产业链条；加快推进“公司+合作社+种养小区+贫困户”产业帮扶模式，突出温氏集团、顺诚畜牧公司的龙头引领作用，在全县铺开建设温氏养殖小区和蛋鹌鹑养殖小区。

    阳春市马水镇新风村驻村干部许鹏程说，导致贫困的原因很多，脱贫工作不能一蹴而就、一劳永逸，关键是要形成脱贫的长效机制，基层党组织要发挥好带头作用，一代接着一代干，才能不断减少贫困存量、预防新的贫困发生。

基层党建引领脱贫致富

    在深入学习总书记的讲话精神后，中山市委常委、中山市副市长、中山对口帮扶潮州指挥部总指挥杨安队心情无比激动，他表示，总书记对广东脱贫攻坚工作的牵挂，是打好脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央坚强领导，扎实工作，努力拼搏，为广大贫困群众谋幸福。

    云浮市云城区云贡村村支书陈六娣表示，我们要牢记总书记嘱托，发挥基层党支部的先锋堡垒作用，按照“支部引路、党员带路、产业铺路”的思路，以“支部+公司+农户”的模式，通过发展南药产业，为贫困户增加收入，让贫困户真正摆脱贫困，过上美好生活。

    驻郁南县平台村第一书记唐志荣表示，让贫困群众不愁吃不愁穿，在2020年前摆脱绝对贫困，这一直是总书记最牵挂的事情。这次在广东视察，总书记再次强调，全面建成小康社会一个都不能少，在脱贫攻坚战中，基层党组织要发挥战斗堡垒作用。精彩数语，道出脱贫攻坚战的“制胜法宝”。今后，我们要继续把党的组织优势融入项目经营活动，深入村民群众生活中，把基层党员干部培养成为党性观念强、责任担当好、服务技能高的硬砖实瓦，真正使村党支部成为坚强有力的战斗堡垒，为推进扶贫产业高效运作提供强大动力。

    云浮罗定市分界镇金田村第一书记陈永活同样认为，要发挥“基层党组织在脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用”，关键是要下决心解决农村基层班子的问题，选好一把手、配强村“两委”班子，使农村发展有一批好的带头人。去年该村换届，新选上了一名实干型的支部书记，并把两名80后的年轻后备干部充实到班子队伍中，增强了村党组织的战斗力和凝聚力。在第一书记、驻村工作队的全力协助下，探索出“党支部+产业品牌化”的致富发展路子。该村的“螺稻米”“巴戟鸡”等优质农产品销往珠三角地区，村级集体经济收入由原来每年3万元增长到30万元。

    潮州市潮安区狮峰村党支部书记、村主任李统伟表示，狮峰村通过打造基层党组织坚强堡垒，把致富带富能手、大学毕业返乡优秀青年等吸纳进村“两委”班子，打造出了一支业务精湛的党员干部队伍，助力精准脱贫。

    云浮新兴县车岗镇洞表村第一书记崔建志表示，目前村支部正在开展标准化、规范化、特色化建设，培养好党员带头人队伍，把党的传统组织优势结合时代特点，标准化、规范化、特色化地在基层落实好，以制度保障村党支部能够一任一任地成为坚强堡垒。

    “总书记的讲话为我们扶贫工作指明了方向，令我们驻村干部倍感振奋！”湛江市委宣传部驻麻章六坑村第一书记姜建平告诉笔者，在两年多来的扶贫工作中，他深切感受到，只有发挥基层党组织的战斗堡垒作用，才能取得扶贫攻坚最后胜利。

再出发创新局

新思路——精准扶贫，关键在立足实际

    “总书记始终牵挂着贫困群众，这让我们更有动力做好扶贫工作。”2016年4月，方开平从中山市选派到潮州饶平县岭后村任驻村工作队队长，两年来，工作队利用岭后村地处沿海地区、背靠风铃山、日照充足的优势，统筹扶贫专项资金和扶贫引导资金，在村委会集中建设80千瓦分布式光伏发电扶贫项目，解决贫困户因分散建设、收益不稳定问题，又为村集体带来长期稳定的收入。

    “脚下沾了多少泥土，心中就沉淀多少真情。”方开平称，两年来的驻村扶贫工作，让他对总书记的这句话有了更深刻的认识。接下来，工作队将结合村情实际，因地制宜，引导村民转变观念、勤劳致富，加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。

    “水电站重新回归湖江村，今后村集体多了一个长期稳定的收入渠道，23户71人有劳动力贫困人口将享受稳定的分红收益。”广东省金融办驻连州市丰阳镇湖江村第一书记、扶贫队队长张涛告诉笔者，驻村工作队结合湖江村实际，提出将本村外包出去的小水电站经营权回收，同时对水电站机轮升级和水渠改造，提高其效益。这样一来，湖江村村集体经济收入每年将增加10万元以上，湖江村贫困人口每人每年将增加1000元以上收入，既大幅提高了村集体经济收入，又切实帮助贫困户实现增收。

    卢丁贤是揭阳市环保局驻惠来县葛山村第一书记，他向笔者表示，为了实现贫困户脱贫和集体创收，他们多方筹措扶贫资金，并选择黑山羊养殖、葛根种植等作为重点产业。为此，他们联系了几家知名农业公司进行羊肉制品、葛根、红萝卜、红薯等项目合作，并利用微商、电商平台销售农产品。“豆辑”是靖海镇的特色小吃，用面粉、芝麻、花生、猪油等制成，他们就在葛山村成立豆辑扶贫车间，就近解决贫困人口的就业问题。

    湛江吴川市黄坡镇稳村是湛江市纪委监委牵头帮扶的省定贫困村。两年精准扶贫以来，实现村集体、贫困户、全村种植户“三增收”，去年底100%贫困人口实现预脱贫。

    “稳村之所以能够提前脱贫，关键是立足当地实际。”稳村驻村干部汤旭希深有感触地说。在工作队的指导帮助下，该村采取注入文化内涵、参加全国、全省展销会以及电商销售等方式，打响“稳村番薯”品牌，使薯价大增，供不应求。同时，引进有实力的农牧公司与村合作社经营，打造“稳田香”品牌下的“稳村番薯”“稳米”等相关产业链。2017年，贫困人口人均分红3000元、同比增长9倍，人均年增收5000多元；村集体分红16.8万元，比帮扶前年均收入增长了27倍。

新办法——产业振兴，让贫困户富起来

    云浮新兴县委书记唐谊介绍，据最新的扶贫大数据监测，新兴人均可支配收入未达标的还有2955户。“总书记的讲话，为我们指引方向，接下来我们将进一步加大精准扶贫力度，在推进产业振兴过程中，产业、资金、项目优先向贫困户倾斜。”

    新时期精准扶贫工作开展以来，韶关市仁化县33个省定贫困村的村容村貌以及贫困户自我发展能力明显改善，其中董塘镇安岗村就是一个典型例子。在挂点单位东莞市虎门镇、韶关市接待办的联合帮扶下，确立安岗村打造为省级“红色村”党建示范点和精准扶贫示范村。朝着这个目标，安岗村昂首阔步前行。

    为推动精准扶贫，新兴县与温氏集团开展紧密的政企合作，签订了《政企合作产业扶贫框架协议》，统筹各方资源投资建设扶贫养殖小区，委托温氏集团实行全过程管理。该项目计划投资3.5亿元，计划建设21个养殖小区，力争2020年达到年出栏12万头肉猪、1500万羽肉鸡的产能，年创4000万元可分配收入，为每个建档立卡有劳动能力的贫困人口年增收约4000元。

    在云浮罗定市龙湾镇，镇党委书记梁英艺介绍，开展扶贫工作以来，龙湾镇种植了1.3万亩的南药种植示范基地，将全镇所有贫困户融入到农村合作社和示范基地中，调动贫困户种植南药的积极性，以“合作社+企业+农户+基地”的发展方式，减轻贫困户的市场风险，以奖代补，实现增收。

    “目前，我们还用二维码动态管理全镇的贫困户，不让任何一个人在奔小康的路上掉队。”梁英艺表示，龙湾镇将通过南药产业扶贫攻坚的示范作用，辐射带动龙湾镇全镇，到2020年实现5万亩以上的南药种植面积，产值达6亿元以上，让全镇人民走上致富的道路。

新方向——脱贫攻坚，需激发内生动力

    “习近平总书记为我们脱贫攻坚指引了方向，提振了信心。”化州市宝圩镇巷口村党支部书记陈君成深有感慨，“这些年来，我们积极引导贫困群众树立脱贫攻坚的主动意识，激发脱贫攻坚的内生动力。如今正以乡村振兴战略为抓手，在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴。”

    农村经济要发展，首先人居环境要改善。2013年巷口村投资约200多万元建成5.5公里高标准硬底化环村路，并在主干道两旁安装路灯233盏，在村道两旁栽种了大量的观景树。依托临江的天然优势，另建占地80多亩的巷口新村，拆除了原有的部分泥砖房和闲置房屋，已有200多户1000多人住进了新房。

    巷口村在脱贫攻坚的道路上主动出击，动员村民改变单一种养模式，多方式创收致富。农户们通过种植香蕉、荔枝、橘红，养殖猪、林下鸡、罗非鱼等走上脱贫致富路。如今，巷口村集体经济年收入11万元，去年村民人均可支配收入已过万元。

    巷口村还加快推动乡村全面振兴，发挥依水而居的优势办起了休闲度假村，结合中小河流治理发展沿江垂钓、泛舟等，建造沿江亲水平台，打造乡村旅游基地，推动产业兴旺。

    “我们启动了华阳寨革命遗址‘少儿爱党、爱国教育培训基地’建设，建立了贡柑、花卉种植扶贫产业基地，实施了安岗村党群服务中心建设，成功打造了山背村小组生态宜居美丽乡村……”说起安岗村的变化，安岗村第一书记雷禹民如数家珍。如今，在安岗村走村串户，处处可见卫生整洁、花草芬芳、文明新风扑面而来。

    就下一步打好打赢脱贫攻坚战，雷禹民表示，将以习近平总书记重要讲话精神为指引，把精准脱贫工作与实施乡村振兴战略相结合，以“党建+精准脱贫”，加快红色党建八项工程建设，加快完成农村生活污水处理设施等公共基础建设，大力发展红色休闲旅游、花卉种植等产业，让安岗村有新村新貌、让贫困群众有长期稳定收入。

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