饶平县岭湾村党支部书记兼村委会主任邱俊文等4名村干部，合谋伪造申报材料，骗取危房改造补助资金近10万元，这4人不仅被开除党籍，还被移送司法机关处理；廉江市石角镇蕉坡村党支部书记钟玉翠，通过虚报年龄骗取孤儿补助金等7万余元，被开除党籍，并追缴违纪所得……2017年以来，全省各级纪检监察机关不断加大惩治扶贫领域腐败和作风问题力度，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。
笔者获悉，2017年1月至2018年2月，全省共立案查处扶贫领域违纪违法案件1775件，结案1348件，给予党纪政纪处分1318人，移送司法机关处理140人，取得了新的阶段性成效。
省委出台专项工作方案 完善部门协作机制
“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺……确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。”习近平总书记在党的十九大报告中的要求言犹在耳。根据中央的部署，2020年，我国要全面建成小康社会。广东相对贫困人口超过176万人，作为党内监督和国家监察的专责机关，纪检监察机关如何为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证？
省纪委省监委把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重要政治任务，起草并以省委名义印发《关于进一步压实责任加大惩治扶贫领域腐败和作风问题工作力度的方案》。省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉对扶贫领域监督执纪问责工作高度重视，多次作出批示，审核省市县三级督办直查方案，并赴扶贫一线指导，发挥示范作用。
笔者了解到，目前，省直已经建立起新的惩治扶贫领域腐败和作风问题协作机制，由省纪委分管副书记担任召集人。省扶贫办、省公安厅、省审计厅、省信访局等协作单位，每月定期向省纪委移送扶贫领域问题线索和查处案件台账，省审计厅先后向省纪委移送了3批共38条问题线索。
各地纪委监委参照省纪委省监委的做法，相应进一步加强组织领导，细化工作方案，狠抓责任落实。广州、韶关以市委名义印发了相关工作方案，清远等地建立了市委主要负责人牵头的领导小组，有力推动了责任落实。
围绕七个领域突出问题 起底线索4539条
“对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索，要进行‘大起底’和‘回头查’。”广东省纪委省监委相关负责人介绍说，要逐级压实贫困人口精准识别、扶贫项目资金管理使用、贫困人口低保救助、贫困学生免学费和生活费补助、贫困人口医疗救助、贫困户危房改造补助、贫困人口基本养老保险和医疗保险7个领域的条块责任。目前共起底问题线索4539条，对查否的问题线索100%“回头查”。
省纪委在21个地级以上市，各选择1个行政村（居）开展异地抽查复核，核实扶贫领域腐败和作风问题60个，给予党纪政务处分23人。
广东各地纪检监察部门也掀起了“大起底”的热潮。梅州市县两级纪委组织核查组，对12类扶贫资金发放情况进行入户核查，摸排问题线索1238条，收缴违规资金489.7万元。惠州市县镇三级纪委领导班子成员带队对全市46个省定贫困村、2.4万建档立卡贫困户进行入户走访和信息摸底，发现问题线索36条，立案13件。省纪委派驻省委办公厅、省委宣传部纪检组赴综合监督单位对口帮扶的省定贫困村开展入户访查和明察暗访，摸排驻村工作队和村干部在扶贫工作中违规违纪问题线索61条。
实行三级直查督办 全省共立案722件
扶贫物资村民没领到，表格上却出现了村民签名；将扶贫资金挪用，借给私人老板获取利息……对这些伸向扶贫资金款物的“黑手”，省市县三级纪检监察机关严惩不贷，开展多轮次、滚动式直查督办，从2017年7月至2018年2月，省市县三级共直查督办扶贫领域问题线索507条，立案722件。
从巡视发现、审计移交、信访受理的问题线索中，省纪委选取了8条较为典型的扶贫领域腐败和作风问题线索进行直查，查办了省民族宗教委巡视员许广福收受下属用扶贫工作经费购买的烟酒、韶关市新丰县沙田镇长引村干部虚报骗取扶贫资金、河源市紫金县蓝塘镇博雅村骗取扶贫资金等问题。同时，省纪委聚焦扶贫领域典型问题，开展多轮扶贫专题暗访工作，曝光湛江雷州市村干部暗箱操作优亲厚友、河源市和平县虚假宣传扶贫项目等问题16个，给予党纪政务处分104人。
市、县两级纪委参照省纪委的做法选择若干扶贫领域问题线索，通过协作区办案、异地交叉办案等方式，集中力量进行直查督办。
笔者了解到，韶关、揭阳、梅州市纪委在省纪委的督促指导下，直接查办了乳源县扶贫办违规使用扶贫资金接待和购买土特产、揭西县部分镇村挪用扶贫资金、兴宁市水口镇洋槐村骗取扶贫资金等问题。广州市建立完善办案协作区机制，由各纪检监察室对口统筹协调使用协作区内的办案力量，查处扶贫领域违纪违法案件数量大幅增加。深圳市针对输出性扶贫资金量大的特点，组织发改、财政、审计、国资等部门到省内对口帮扶和省外对口支援地区开展监督检查。肇庆市建立片区协作执纪审查、“红黄牌”预警提醒、交叉审查审理等快查快办机制，大幅提高办案质量、数量和效率。
顺着责任链深挖细查 问责领导干部92人
为防止精准扶贫变成了走过场，全省各级纪检监察机关严肃问责，坚决纠正扶贫政策落实中的形式主义和官僚主义问题，列出了市、县、镇党委、政府履行主体责任不力，扶贫主管部门和发展改革、财政等相关职能部门履责不力、监管不严、推诿扯皮，有关部门盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准等问题清单，明确各个层级各项工作各个环节的直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
“既要严肃追究直接责任人，又要顺着责任链条追究有关党委、政府、部门及相关领导的责任。”广东省纪委省监委相关负责人介绍说，2017年1月至2018年2月，全省共立案查处扶贫领域失职失责人员452人，问责领导干部92人。
注重监督全覆盖 巡视组发现问题1266个
为充分发挥巡视巡察机构的“显微镜”和“探照灯”作用，省委巡视组还采取“一竿子插到底”的方式，直接深入到揭阳市揭西县、茂名信宜市、韶关市翁源县的贫困村和贫困户，走村入户开展监督检查，共发现扶贫领域问题1266个。有省定贫困村的14个地级市，统筹市、县两级巡察力量开展专项巡察，共发现扶贫领域问题3484个，违纪违法线索1120条。
目前，根据巡察移交的线索，有关纪检监察机关已立案68件，给予党纪政务处分70人。清远市组织8个专项巡察组，已实现对261个省定贫困村巡察全覆盖。茂名市努力推行巡察整改“台账化”，真抓真改不打折。河源市每轮聚焦扶贫领域几个突出问题实施“专题式巡察”，发现了一批问题。
此外，省纪委还通过多个平台立体曝光扶贫领域腐败和作风问题，并要求各级将内部通报转发到村（居）一级，典型问题还通过组织部门的远程教育系统，向村（居）基层党组织及其党员干部播放，尽可能使每一位基层扶贫干部都受到警示教育。2017年1月至2018年2月，省纪委共曝光扶贫领域腐败和作风问题47个。 |
