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“党建+扶贫”引领贫困村致富

加入时间：2019-1-16 　来源：南方日报

“党建文化长廊这个星期要完成，要尽快完成收尾工作了。”1月5日下午，惠州市纪委驻村干部兼石滩村第一书记李应文在工地走了一圈后，跟村党支部书记叶嘉丽商量着接下来的工作计划。当天是周六，但两名村干部并没有休息。自从担任村第一书记后，李应文已经在这里驻扎了3年了。

　　博罗县杨村镇石滩村，是惠州的省定贫困村之一。近3年来，随着扶贫工作的推进，这个贫困村发生了天翻地覆的变化。村道边刚刚竖起来的“幸福都是奋斗出来的”的红色大字，显得格外耀眼。

　　党建有活力，乡村脱贫、振兴有动力。“党建+扶贫”，不啻于以组织发展之力激活起脱贫攻坚的一池春水。石滩村从原来的贫困村一跃成为如今博东片区的致富村，就是基层党建引领贫困村脱贫致富加速振兴的一个缩影。

　　贫困户踏上致富路

　　在石滩村的生态农业基地，外面数十亩地，工人在种植格桑花。“每到了格桑花开季节，就会吸引很多游人来观赏，带旺了本地的乡村游。”李应文告诉记者。基地还有两个蔬菜种植大棚，大棚里几个本地的工人正在给蔬菜、草莓除草施肥。大棚内的另一边，则种植了板栗南瓜等瓜果。

　　这个扶贫项目，为村里的贫困户提供了致富的渠道。

　　叶锦梅是本地的贫困户。以前，她和丈夫靠着种田维持家庭收入，除去成本年收入不过万元，一家五口人过得很拮据。两年前，她开始在基地里上班，每个月工作20多天，一个月下来收入就有2500元左右，加上自家几亩田地租给企业每年能收获数千元租金后，家庭生活大变样。

　　记者了解到，像叶锦梅这样受雇于这里的本地劳动力，有近20人。“接下来企业还将扩大种植面积，未来劳动力需求将达到30多个。村里贫困户的就业问题都可以解决了。”李应文说。

　　走进基地的时候，年近70岁的村民叶德才刚忙完农活，从大棚里走出来。“如果没有扶贫干部，这里就还是一片荒地，不可能有石滩村今天的幸福生活。”他对李应文竖起了拇指。

　　2016年，刚驻村扶贫不久的李应文，引进了惠州市东部湾农业生态有限公司。该公司在石滩村流转了200多亩土地，盖起了薄膜大棚发展绿色生态农业。生态农业基地采用“公司+基地+农户”模式，打造集果蔬种植、休闲旅游于一体的特色产业。

　　除了生态农业基地，扶贫工作组和当地村干部，还通过提供无息贷款支持鼓励贫困村民自主创业。

　　贫困户叶连波就是受益者之一。两年前，他获得5万元无息贷款养了上千只鸡，一年下来收入上10万元，成为村里快速致富的典型。如今每到节假日，叶连波都会发一条感谢短信给李应文、叶嘉丽等村干部，感谢党的帮扶，让他一家吃饱穿暖。

　　“很多外出村民回到村里后，都快认不出石滩村了。”叶连波感叹道。实际上，除了改善贫困户自身生活外，驻村干部和村两委班子也从完善基础设施建设着手，逐步改善村民居住环境。

　　建设敬老院为孤寡五保老人提供舒适住所，修复村自来水管网，修建村卫生站解决群众看病难问题，修缮村委办公楼、配置办公设施方便群众办事，对村道硬底化解决村民行路难，对村道安装路灯方便群众出行……

　　这一切，都随着扶贫工作的推进而从无到有。

　　抓党建扶贫先扶志

　　“村集体收入极低，基础设施落后，村民居住环境相对恶劣。”这是李应文刚刚驻村时对石滩村的第一印象。

　　实际上，过去，石滩村还是一个党组织软弱涣散村。由于经济基础薄弱，村集体收入只有2万多元，日常村两委都没法运转起来。“日常开会的费用都付不起，所以平时应有的党支部和支委等相关会议，都开不起。”李应文说。村干部上班不正常，党员干部没有起到应有的带头作用，不敢和不良现象做斗争，甚至还怕被说风凉话……

　　村干部特别是党员干部起不到作用，带动村民脱贫致富便是一句空话。

　　扶贫先扶志。

　　为了扭转局面，驻村工作组首先将着力点放在了干部队伍建设上——扶贫工作与基层党建工作两手抓、两不误、两促进。

　　首先是抓班子——努力把思想觉悟高、工作能力强、群众威望高的党员选进班子；其次是抓支部，推进党支部“六有”规范化建设，定期组织全体党员开展学习教育活动；再次是抓制度，督促村“两委”建立健全议事决策程序、村民代表会议制度、村规民约、村务公开、廉洁履职等规章制度，完善党员学习和组织生活制度。

　　实际上，每周五，村两委干部都要在村委会大楼二楼的党代表工作室内召开一次会议。“总结过去一个星期的工作，协商解决问题的方案，推进工作落实。此外还有跟党员谈话、明确学习上级方针政策、相关文件等等。”叶嘉丽告诉记者。

　　翻开村党支部会议的记录本，记者看到每一次周会的内容都记录得详细工整。就在2018年12月底的那次会议上，确定了一批新农村建设的招投标项目。

　　每个月，村里还要开一次面向全村61名党员的支部大会，汇报一个月的工作，听取党员和村民的意见。“以前没有开会，干群缺乏沟通，村民不知道村委会做了什么工作，对村两委班子也缺乏信心。”叶嘉丽说，如今组织生活正常了，干群工作有了极大的改善。

　　在村党员干部的带头下，全村党员的先锋模范作用被激发起来了——比如“三清三拆三整治”时，村里的党员就纷纷先行动起来，带动了全村工作的顺利推进。

　　“通过基层党组织建设，不断提高基层党支部凝聚力、战斗力。”李应文介绍，村党员的思想觉悟明显好转，“两委”班子凝聚力、战斗力明显提高，群众“等、靠、要”思想明显减弱，自力更生能力明显增强。2016年10月，石滩村得到省委组织部的高度肯定，顺利摘掉“软弱涣散”党支部的“帽子”。

　　据统计，石滩村集体收入从2015年的2.67万元，变成现在的每年超62万元，增长20多倍，石滩村也从过去博罗东部片区“穷村”变成如今的“富村”。

　　营造党建文化凝心聚力

　　乡村振兴，需要有能力的“头雁”作引领，更需要基层党组织这个坚实的战斗堡垒作后盾。因此，加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，激发基层党员的先锋模范和带头作用，显然非常关键。

　　如今的村党支部书记、村委会主任叶嘉丽，就是新引进的“新鲜血液”。

　　2017年5月，在博罗县罗阳镇担任小学老师的“95后”叶嘉丽，回到了家乡石滩村，在亲人的鼓励下，成功竞选上了村委会主任一职。这名年轻的大学生村干部，带来了一股新的风气。

　　1月5日下午，记者来到村委会，看到叶嘉丽正在跟新农村建设项目合作方代表洽谈工作推进事宜。“（2018年）12月以来，几乎没有完整的周末休息时间。”才休了两个月产假就匆匆回到了工作岗位上的她告诉记者。忙碌，是村干部们的常态。

　　日前，广东省委办公厅印发了《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018—2020年）》，提出实施基层党组织“头雁”工程，在农村实施“党员人才回乡计划”等举措。

　　“接下来，我们要继续强化基层党建，进一步凝聚全村党员的力量，共同振兴石滩村。”李应文说。

　　石滩村委大楼的后面，是一个新建的公园，崭新的亭台楼榭，池塘里刚刚种下了睡莲等水生植物。跟一般休闲场所不同的是，这是一个以党建为主题的公园，大门口竖着一块有着鲜红印记的招牌——党建文化公园。

　　顺着小路来到公园的入口处，是一块刻着入党誓词的石牌，沿着池塘边走过去，围栏处印刻着从党的一大至十九大重要会议的简介。

　　李应文告诉记者，这个半年前开始建设的公园，原本是恒大集团援建的荷花池。“后来，我们认为要增强党在扶贫和乡村振兴等工作上的引领作用，就必须要有一个强化思想建设的阵地，所以我们村两委干部商量后，就敲定了要有党建文化的色彩，既为村民提供休闲的场所，又能普及党的知识和思想教育。”他说。

　　石滩村，是惠州加强基层党建推动乡村振兴的一个缩影。

　　放在惠州全市来看，该市坚持以党建引领美丽乡村建设，把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，巩固农村党组织领导核心地位，全面增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　　到目前，惠州分批选派了超过2100名优秀干部到村任第一书记。在“强村固组”工程方面，惠州也确定了一批软弱涣散村作为整顿对象，建立动态管理机制，坚持“一村一策”开展精准整顿。

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