产业扶贫，是脱贫攻坚的“重头戏”，没有产业发展带动，贫困地区很难脱贫；缺乏产业支撑的脱贫，脱贫后的发展也难以为继。但在一些地方，扶贫产业发展并不一帆风顺，一些干部群众面临诸多难题。9月14日，刘永富主任到湖南湘西土家族苗族自治州，调研产业扶贫工作，提出了许多宝贵意见建议。

    小编首先给大家介绍一下湘西州扶贫工作的基本情况。湘西州位于湖南省西北部，地处湘鄂渝黔四省交界处、武陵山区中心腹地。湘西州总人口299万人，其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%。湘西州是习近平总书记精准扶贫重要论述的首倡地，2013年11月3日，习近平总书记亲临湘西州十八洞村视察，提出了精准扶贫重要论述。近五年来，湘西州党委政府牢记总书记殷切嘱托，认真贯彻落实党中央、国务院及湖南省委省政府的各项决策部署，全州脱贫攻坚取得了决定性进展。2014年至2017年，全州累计实现脱贫49.56万人，贫困村退出504个，贫困发生率由33.8%下降到10.5%，农民人均可支配收入由2012年的4229元增加到2017年的8273元。2017年年初，十八洞村达到脱贫出列的标准，正式宣布脱贫。

    而刘主任调研第一站，就是十八洞村。

    1产业分红如何发放？

    施成付夫妇拉着刘主任的手，向他讲述如今的幸福生活

    “请你把我们的感激和祝福带给总书记，我们生活富裕了，日子好过了，让总书记有时间一定回来看看！”60多岁的石拔哑大妈紧紧拉着刘主任的手，说完唱起了民歌，用歌声表达着如今的幸福生活。刘主任仔细问起了石大妈的生活情况：

    “现在的生活和过去相比有哪些不一样？”

    “生活好了，比以前好的太多了！”

    “具体讲讲，都哪些地方比以前好？”

    “收入提高了，房子漂亮了……”旁边的地方干部补充说道。

    “你不要说，让大姐自己说，好日子要让群众自己说出来！”

    “钱挣的多了，有猕猴桃产业分红，我卖书还挣了8000多元！”说完，石大妈拉着刘主任去看她卖的书。

    刘主任和湖南省委常委、副省长陈向群到村民家里详细询问查看生活生产情况

    石大妈的好日子，是各级党委和政府倾力帮扶的结果，是十八洞村干部群众艰苦奋斗的结果。十八大以来，十八洞村牢记总书记嘱托，在各级党委政府的关心下，按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的原则，探索总结了可复制可推广的精准扶贫模式。2017年，全村人均纯收入由2013年的1668元增加到10180元，136户533名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2013年的56.76%下降到1.17%，村集体收入53.68万元，全村实现稳定脱贫。

    刘主任向村里的银行营业员了解情况

    村里有了银行营业点，有了电商品牌店，更主要的是，村里游客越来越多，挣钱的路子也就越来越多。22岁的施湘和母亲、姨妈每天忙碌在自家的农家乐里，“最多一天我们接待了200多人。”施湘说。不光开农家乐，有的村民开起了酒铺，有的村民开起了超市，家家有活干，户户有钱赚！

刘主任到十八洞村山泉水厂调研

    靠山吃山，靠水吃水。在步步高集团的帮扶下，十八洞村山泉水厂建起来了。甘甜的矿泉水如今也甜了十八洞村村民的生活。刘主任参观完水厂的生产运营情况后，向企业负责人和村干部问起了收益和分红情况。刘主任指出，要充分发挥党的基层组织作用，在发展产业中进一步完善带贫减贫机制，引导更多贫困户参与进来。同时要通过建立奖补机制，设立公益岗位、对群众救济救难、对贫困学生进行资助等措施，避免简单发钱发物，坚持扶志与扶智相结合，充分激发贫困户的内生动力，引导贫困户通过自己的双手参与劳动、脱贫致富。

    十八洞村山泉水厂不仅增加了十八洞村集体经济收入，而且还吸纳周边群众进厂务工

    的确，扶贫不养懒汉，不养懒汉的办法之一就是避免直接发钱发物，通过建立奖补机制，设立公益岗位，让群众干起来才是根本！

    正所谓“攻城不怕坚，扶贫莫为难，精准是指针，苦干能过关”！

    2扶贫产业如何发展？

    众所周知，产业扶贫面临着诸多风险，既有自然风险和又有市场风险。面对这些风险，扶贫产业又该破解？

    在十八洞村调研结束后，刘主任来到花垣五龙产业农业科技有限公司和十八洞猕猴桃产业园。

    五龙公司大力打造茶品牌，让这片叶子富了周边的乡亲

    大企业带动大产业！花垣五龙公司是一家集茶叶种植、生产、销售、研发、茶旅游等多功能为一体的民营企业。该公司现有生态有机富硒茶种植示范园和茶叶生产基地5000亩，3个茶叶专业生产合作社。公司成立以来，采取“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，大力打造茶品牌，建设茶叶标准化种植基地、先进的茶叶生产加工基地、高标准的水土保持示范基地和独特的茶旅游观光基地，将茶叶建成富民一方的扶贫产业。四年来，公司共流转8000余亩土地，累计支付土地流转金288万元，劳务用工薪金800多万元，带动周边4个村贫困户人均增收2532元。

    9月，产业园的猕猴桃已经成熟，全国各地的订单来到十八洞村

    好模式推动好产业！十八洞村猕猴桃产业园是花垣县县委县政府根据十八洞实际情况在“精准”二字上下苦工，提出了“跳出十八洞建设十八洞”的扶贫思路，采取“贫困户+产业+产业项目”的股份合作制，由十八洞村225户939人与花垣县苗汉子合作社共同组建公司，大力发展猕猴桃产业。9月，正是猕猴桃收获的季节，产业园里正热火朝天的准备着开摘仪式。

十八洞村猕猴桃产业园

    刘主任先后听取了五龙公司和猕猴桃产业经营情况和销售情况及带贫模式后，充分肯定了公司和产业园取得的成绩。刘主任指出，发展扶贫产业不能靠政府强推，要紧紧结合市场、用市场化的手段做扶贫产业，政府、群众、社会力量要形成合力，建立联动机制，使产业有长期的可持续发展，滚动持续产生效益。

    3扶贫企业和群众的利益如何分配？

    14日下午，刘主任来到永顺县石堤镇油茶产业扶贫基地、湘西沃康油业、高坪乡猕猴桃产业扶贫基地、北京资源集团湘西黑猪繁殖基地调研。

    永顺县是国家扶贫开发工作重点县，是湖南省定深度贫困县。在脱贫攻坚中，永顺县把发展特色产业作为脱贫的当家产业来抓。

    永顺县是油茶产业大县，全县现有油茶林面积34万亩，年产油约1250吨，产值约1.2亿元，目前已有34159名贫困人口实现了人均1亩以上油茶林目标。

    在永顺调研第一站，刘主任来到了石堤镇油茶产业扶贫基地，当地干部向刘主任介绍了油茶产业的三种扶贫模式：直接帮扶模式，对于有劳动能力的贫困户，政府采取以奖代补的形式，把资金直接奖补到户，由贫困群众直接实施；股份合作模式，农户以土地、产业发展资金入股公司，公司负责油茶新造并管护三年，三年后交由合作社统一管理，收益后群众按比例分红；委托帮扶模式，贫困户委托公司实施油茶低产林改造，政府采取以奖代补的形式交由公司实施，油茶林收益归贫困户所有。

刘主任到永顺县石堤镇油茶产业扶贫基地调研

    刘主任听完介绍后，到油茶林查看油茶生产及效益情况。刘主任指出，推进贫困地区农业特色主导产业发展，要改变传统生产经营方式，要整合资源，加强管理，因地制宜推广新技术、新品种，提高产业经济效益。

刘主任到湘西沃康油业调研

    随后，刘主任来到湘西沃康油业科技有限公司，公司通过“公司+合作社+农户+基地”的模式，已在本地区完成油茶林流转和老油茶低改面积达1万亩，引导群众以土地、油茶林扶贫奖补资金形式入股，创新“林权变股权、资金作股金、林农当股东、保底分红、利益共享”的运营机制，兼顾林农和企业利益，实现群众致富和企业盈利的双赢模式。

    刘主任充分肯定了沃康油业的扶贫模式，他指出，在发展扶贫产业时政府要注意公司和贫困群众间的利益联结机制，不能只富了老板丢了贫困群众，也不能只富了贫困群众丢了老板，要实现两者的合作共赢，否则产业不会持久。

高萍乡猕猴桃产业园

北京资源集团湘西黑猪繁殖基地一角

    随后，刘主任来到高萍乡猕猴桃产业园详细询问了企业代表、种植大户及贫困群众的种植情况和销售情况，到北京资源集团湘西黑猪繁殖基地调研基地“131”诚信扶贫模式。