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打造全产业链带贫筑牢产业脱贫之路

加入时间：2018-10-22 　来源：中国扶贫网

    ——河北滦平县兴春和园区精准带贫模式

    承德兴春和现代农业园区位于河北省滦平县大屯镇兴洲村，建于2002年。园区以生态、循环、绿色、融合为建设思路，通过“创建循环产业园区、带贫嵌入产业链条、复制打造产业集群”的发展路径，探索出了“园区+企业+合作社+贫困户”的“兴春和园区精准带贫模式”，成功拉动20个乡镇、118个行政村的4916户建档立卡贫困户参与其中，被批准为承德市唯一国家级农村产业融合发展示范园，经验被财政部列为资产收益扶贫典型案例在全国推广。2017年，园区经营收入达到6600万元，直接带动847户、2541人稳定脱贫，户均增收16649元，实现了企业、贫困户、区域经济的三赢。园区通过“做强五大板块、打通四条路径、实现三向延伸”，与贫困户建立紧密利益联结机制，走出了一条精准带贫新路。

做强“五大”板块，夯实扶贫产业基础

    园区按照“农业园区景区化、工业化”的建设思路，累计投资3.2亿元，流转土地面积1921亩，打造了五大致富带动板块。

    高产奶牛养殖基地板块，打造了以高产奶牛和富硒蛋鸡为主，年产鲜奶5000吨，富硒鸡蛋700吨的清洁养殖区，带动建档立卡贫困人口35人转变为产业工人，利用“贫困户租赁奶牛养殖——合格后返回工厂养殖——支付贫困户养殖费用”的合作方式，实现100户建档立卡户稳定增收。

    有机果蔬种植基地板块，打造以绿色有机蔬菜生产为主，年产绿色有机蔬菜4000吨的特色蔬菜生产区；以本地特产小国光品种为主，年产果品1000吨的特色果品生产区。累计带动了90名建档立卡贫困人口入园务工。

    食用菌生产工厂及“微型菇房”设备制造基地板块，建设具有荷兰国际水准的一、二、三次发酵隧道35条，双孢菇工厂化菇房5栋86间，实现日产双孢菇25吨，年产双孢菇8000吨。创新研发可年产30吨小平菇、适合一家一户工厂化生产的微型菇房，使得农户通过“政银企户保”扶贫贷款，参与园区“六统一分”联营合作模式（统一建设微型库房、统一提供培养基料、统一技术培训指导、统一收购产品、统一加工销售、分户专账管理），实现不出家门就可年赚5万元的成果，目前，微型菇房已带动460户贫困户增收脱贫。

    农业休闲观光园板块，建设皇庄采摘园、康熙行辕度假村、集装箱别墅度假村、中药养生园、快乐牧场、湖滨休闲垂钓、水上乐园、生态餐厅、皇庄酒店等，年接待游客6万人次，间接为当地群众年创造利润300余万元，吸引建档立卡贫困群众务工70人。

    中药材基地板块，建设种植野生黄芩、苍术、黄精等中药材品种繁育基地，带动贫困群众参与种植150余人，人年均增收4500元。

    打通四条路径，机制紧密联结

    园区建设过程中，始终围绕“构建与贫困群众更加紧密的利益联结机制”为宗旨，解放思想、开辟渠道，尽可能使贫困群众参与到产业发展的全过程。

    依托流转土地挣“租金”。园区与周边农民签订土地流转协议，农民将承包地集中成片流转给园区发展规模经营，园区按照每亩土地产粮700公斤、每公斤1.64元计算，每亩每年给农民租金1150元，在保证土地收入不减的情况下，赋予贫困群众更多的时间和精力从事其他致富项目，进而拓宽增收渠道，增加收入来源。目前，园区已通过土地流转，带动2个贫困村、293户建档立卡贫困户年均增收3600元。

    依托入园务工挣“薪金”。成立劳务合作社，负责对贫困群众进行劳务技能培训、安排贫困群众到园区务工、协调双方劳资劳务纠纷，有效解决了贫困群众就地就业问题。贫困群众上岗后，男工年均工资收入3万元，女工年均工资收入2万元。目前，已吸纳建档立卡贫困劳动力256人，并间接带动周边贫困户50余户发展运输业及其他相关服务业，年户均增收1万元以上，有效拓宽贫困农民收入渠道，增加农民经营性和工资性收入。

    依托股份合作挣“股金”。贫困户通过扶贫资金参股合作，采取“保底收益+效益股份分红”的方式，参与园区生产经营全过程，使扶贫资金变输血为造血，变短期行为为持久收益。到目前，共有4916户建档立卡贫困户参股合作，参股资金4200万元，年获分红收益420多万元。

    依托承包经营挣“现金”。园区在果蔬种植温室方面，通过对贫困户进行统一培训和指导后，让有一定的生产种植技术、经验的贫困户联合承包经营管理果蔬种植温室，采取“基本工资+绩效+分红”的薪资管理办法，在促进企业增产增收同时，进一步提高贫困户的生产管理积极性，增加贫困户收益，通过承包经营形式，目前已带动132名贫困群众稳定脱贫。

    实现三向延伸，力促全业态扶贫

    兴春和“园区精准带贫”模式的成功探索，成为一二三产融合发展的结合点，丰富了全产业链条业态，为扶贫产业集大发展、快发展奠定了坚实基础。

    向“中药+”延伸，有力推动中药养生产业发展。兴春和园区作为“中药+”理念的田园综合体样板，依托2个院士工作站，建立了“全国中药材种苗中心”，围绕黄芩、柴胡、苍术三种药材，对来自全国各地32个野生品种种苗进行繁育，成为区域内中药材产业链条的科研基地、种子种苗繁育基地，为贫困户提供优质中药材种子种苗，形成了“中药材+科研”“中药材+旅游养生”的中药材全产业链扶贫格局。目前，累计带动周边中药材种植总面积达8万亩，打造以中药材为主的经济沟域7条，510户贫困农民参与其中，实现稳定脱贫。

    向观光农业延伸，有力加速了旅游产业发展。兴春和园区以区域文化保护挖掘为切入点，整合园区周边汉代古城遗址、山戎墓葬、敕建寺庙等历史文化资源，实施了“兴洲皇庄”项目，成为集农业生产、观光娱乐、文化体验、休闲度假等多功能于一体的现代农业综合体。通过复制兴春和模式，周台子教育基地、热河中药花海小镇、坤祥田园综合体等现代农业新景观遍地开花，为城市游客提供了农事旅居体验的好去处，年实现吸引京津及周边地区18余万名游客观光度假，农户通过发展农家乐等乡村休闲项目，户年收入达到10万元以上。

    向融合农业延伸，有力解决了脱贫致富难题。借鉴兴春和园区现代农业融合发展的建设思路，通过“公司（合作社）＋基地+农户”的生产经营模式，全面打开贫困户致富增收的多个切入口，构建农民“租金+股金+薪金+现金”多元增收格局，兴春和发展模式带动周边“潮河湾生态农业开发园”“金山岭现代农业园区”“兴州大观园”等6个园区，涵盖了现代化种养殖业、农产品加工业、农业休闲观光业等多种业态，实现了“农业+”的一二三产融合发展，极大提升了农业收益。目前，周边6个现代农业园区，年吸收贫困劳动力600 余人次。

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